现代产业是资本和核心技术的竞争，更是产业链、供应链和价值链的竞争。

前不久，第二届公园城市论坛在天府新区中国西部国际博览城召开。从一年前首届公园城市论坛上发布的《公园城市成都共识2019》《公园城市——城市建设新模式的理论探索》，到本届论坛上发布的《公园城市指数（框架体系）》《鹿溪智谷公园社区规划建设——公园城市首提地·天府新区实践探索》，生态赋能路径愈发清晰，依托生态资源，集聚产业要素、激发创新活力、吸附高能级功能，天府新区正在打造一条绿色、协调、创新、开放、共享，首尾衔接、兼具生态价值与经济价值的反应链。

第二届公园城市论坛现场

绿色，是生机，从这里萌芽

18世纪60年代至19世纪中期，是工业化初期阶段，通过水力和蒸汽机实现机械化生产，生产方式的革命带来了生产率的提升。但随之而来也出现了环境保护问题，为了让人们生活在既有良好的社会经济环境又有美好的自然环境的新型城市之中，1898年，英国著名规划专家艾比尼泽·霍华德（Ebenezer Howard）提出了“花园城市”的理论。

新加坡以“花园城市”美誉全球，1986年新加坡全国人口270万，植被率36%，2007年在人口达到460万时，植被率增长至47%，如今已超过50%。从街道两边树木标准化栽种到立体绿化、花园住宅，新加坡经历了从“花园城市”到“花园中的城市”的进化。

6年前，天府新区诞生，成为第11个国家级新区。因承载有国家重大发展和改革开放战略任务综合功能平台的功能，天府新区具备了直接从规划和空间上，实现人与自然和谐统一，建设生命共同体的后发优势。

2019年公园城市论坛上天府新区总规划师、上海同济城市规划设计院有限公司城市设计研究院常务副院长匡晓明阐释“公园城市”理念 （现场拍摄）

天府新区在建设之初设定了“园中建城”、“先绿后城”的营城模式。在这里，居住用地被鼓励全开放或适度开放、公共用地全开放、商办用地全开放；10米以下的低层空间有完整的风雨廊道、以架空空间形成了内凹式的集聚场所，10米到15米的中高层空间创造了多级建筑，50米以上的高层空间局部楼层形成了开放空间；由退台空间、公共空间、观景阳台等打造了屋顶花园、景观阳台，单位面积上不断叠加着生态价值，城市即公园，无处不生态。

兴隆湖、鹿溪智谷绿道等重大生态项目形成连片绿地湿地、河湖水体上万亩；森林覆盖率约25.4%，规划到2035年全域森林覆盖率将达40%，70.1%的生态控制区，原生地貌保留和修复率大于80%。

“形”已具备，“神”在哪里？“公园城市1436”发展理念中，“绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值、美好生活的社会价值”作了回答，点透了将公园形态与城市空间进行有机融合的方向。

——休闲游的游憩绿道、自行车出行的通行绿道、生活交往的社区绿道，滨水岸线、立体绿化、第五立面、夜景照明等特色规划，让上班、归家路途不再单调；

——街区出行最多经过1条市政道路就能进入骨干绿道，鹿溪智谷中相邻骨干绿道间隔不到500米，80%的中远距离慢行出行都能享受到骨干绿道的青草气；

鹿溪智谷绿道

——118 个“15分钟公服圈”，卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施15分钟步行可达；

——串联式连廊、平台式连廊、并联式连廊形成独立连片的空中连廊慢行空间，与车行道立体分离；交叉口异化设计、斜向过街、就近过街等细节，保障行人安全舒适地通过路口或横过街道，多处人性化设计提升了“最后一公里”的出行品质；

——不久前开行的成都地铁18号线首次联通主城区、天府新区、高新区、东部新区，中国西部国际博览城、三岔湖以及未来即将建成运营的天府国际机场变得说走就走，以成都火车南站为起点，乘坐18号线至兴隆湖仅需30分钟左右；高铁天府站更是接驳全国高铁路网，借助“蓉欧班列”形成直达欧洲的货运通道，可谓人流物流，绿色畅通。

“神”的焦点无一不在人。“花园”变“公园”，是空间到场景、静态到动态的转变，商业零售、餐饮服务、住宿服务的消费场景，文化艺术、会议交往、体育服务的交往场景，行政、商务、研发服务的办公场景，休闲娱乐、公寓住宅、公共服务的生活场景，都通过人与人之间的流动实现。

“园中建城”归根结底就是以人为本。价值伴随着人际交往，在生产、再生产，分配、再分配过程中随之产生，并被赋予新的附加值。

天府新区

协调，是旋律，要素在这里交汇

不论社会生产形式如何变化，生产要素永远是不可缺少的部分。区域竞争力和比较优势的形成，有赖于生产要素的市场化分配与集聚。

6个月前，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置的体制机制的意见》印发，除对土地、劳动力、资本、技术具有时代发展特征的传统要素进行“存量升级”外，特别将数据要素纳入其中，作为“增量完善”，推动数字经济朝向市场化方向前进。

数字化对生产资料具有倍增作用，互联网、大数据、人工智能同实体经济的深度融合，不仅使传统的一些不可贸易的服务业变得可贸易，而且推动创造出产业互联网、智能制造、远程医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、 “虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”等新业态、新模式，利用信息经济、知识经济、智慧经济释放的红利，促进传统企业数字化转型、传统产业转型升级的同时，极大降低了社会交易成本，提高了产品、企业、产业附加值和资源优化配置效率，全要素生产率正加速提升。

2019年我国数字经济增加值在GDP中比重为36.2%，对GDP增长的贡献率为67.7%，据IDC预测，到2023年中国数字经济产值占比将超过全球平均水平。数据要素作为推动经济高质量发展的动能优势加速显现。

天府新区前期推行《加快数字经济高质量发展若干政策》等政策，围绕独角兽岛、鲲鹏生态产业园、天府无线谷等重点区域，实现了软件与信息技术服务业的聚集。

据此前报道，落地天府新区的成都超算中心，是算力规模达每秒数十亿亿次的超级计算机，计算密度、功率密度全球领先，在航空航天、电子信息、生物医药、装备制造、先进材料、能源化工等应用领域，更是向国内外用户开放使用，建成后将填补我国西部地区国家超级计算体系的布局空白，对成渝地区双城经济圈科研协作和战略性新兴产业的创新发展是极大支撑。

抓住优势的同时，也不能出现太明显的短板，因此需要有一个“完整的桶”。抢抓数据要素建设机遇的同时，天府新区也不放过任何机会提升土地、劳动力、资本、技术要素配置水平。“天府英才卡”、人才工作站、HR服务联盟相继运行；15亿元规模的高端产业引导基金，IDG、赛伯乐等超过500家一流创投机构管理资金4500亿元的资本赋能；加之近日《中国西部（成都）科学城人力资源协同创新行动计划》中明确提出“高标准建设天府实验室，建立首席科学家负责制”的动作，正是天府新区具有并持续加持的环境发展力。

两年前，云从科技入驻天府新区，意在协同丰富的人才和院校资源，加快推进成渝两地业务往来。作为人工智能计算机视觉领域的头部企业，云从科技创始人、总裁周曦表示，“在建设公园城市的同时，天府新区配套先行，落地优越的教育、医疗、商业等生活配套，为企业吸引高端人才落户提供了关键条件。”

创新，是引擎，活力在这里点燃

工业化时代，木桶效应的短板理论确实奏效，但在全球互联网时代，长板理论更加适合时代发展需要，当把桶倾斜时，装水的多少更多取决于长板，也就是核心竞争力，科技创新是其中的一个关键变量。

创新是不断挖掘新需求、创造新价值的过程。从0到1的原始创新，到1到100的技术转化，再到100到100万的规模化生产，如何增强不同创新阶段彼此之间的衔接与协同，既满足产业需求、强化生产要素聚集，又满足人本需求、强化生活场景建设和叠加，在区域内统筹生产、生活、生态功能，产业功能区、产业生态圈可以看作是 “顶层设计”，让“政产学研用金”在各阶段找到合适自己的“位置”。

成都科学城

产业功能区的形态是“园”，汇聚各类资源，内涵则是“圈”，形成创新链和价值链。吸引资源聚合、形成“洼地效应”的“引擎”在哪里，也是各地近年来关注的焦点。

今年3月，成都市产业功能区及园区建设工作领导小组第六次会议给出了“成都方案”，即从科创空间和产业社区建设起步，推进产业功能区建设成势见效、形成竞争优势。

科创空间提供了“一站式”的科技服务和高品质生活服务，帮助产业链上下游企业在本地配套、功能区就业人群在本地消费，进一步将“网上网下”变为“楼上楼下”，从而实现资源优化配置、降低企业运营成本，起到了为孵化器、加速器提供前期培育和筛选良驹的作用。

天府新区高品质科创空间位于成都科学城。作为中国西部（成都）科学城“一核四区”布局中的“一核”，成都科学城如何利用科创空间吸引更多高校资源、科研机构、科技人才在此聚集，进而以人才培养带动学科建设、科技创新和成果转化，将供应链、产业链、价值链、创新链本地化，是重点所在。

区别传统工业园区、开发区、集中发展区，依托天府海创园为核心，协同川港设计创意产业园和蓉港青年创新创业梦工场，建设现代化设施平台、科研型功能平台和生活性服务平台，包括总部及研发办公、企业孵化中心、展示中心、配套商业、人才驿站、创业学院等专业化服务设施，能服务100万平方米范围内的众多科创载体，避免走产城脱节、职住分离、配套缺失的弯路。

“成都科学城产业功能区核心区将围绕新一代人工智能产业，打造集研发设计、创新转化、场景营造、公共服务为一体的生产生活服务高品质科创空间”，公园城市研究院有关负责人这样表示。

成都科学城（现场拍摄）

从本届论坛上发布的《鹿溪智谷公园社区规划建设——公园城市首提地·天府新区实践探索》中，我们看到鹿溪智谷公园社区将以独角兽岛为动力引擎，构建鹿溪智谷完善的科技创新格局，形成创智坊、科技港、农创谷、活力湾和知识园等五个产城一体化公园社区组团。

独角兽岛是全球首个以独角兽企业孵化和培育为主的产业载体，在这里汇聚了集成电路、人工智能、软件研发、数字视听、网络安全、区块链及金融科技等六大产业，硬核科技集中攻关、新经济新业态创新转化都可以在这里实现发布、对接、路演、体验、交易。与对望的天府海创园和海康威视等科创项目以及成都超算中心、华为鲲鹏生态基地、国际技术转移中心等重大功能性平台一同带动种子、初创、成长型企业在这里发展。初步统计，天府新区已有28家企业入选成都市新经济梯度培育计划。

《鹿溪智谷公园社区规划建设——公园城市首提地·天府新区实践探索》节选

由此，供应链、产业链上的生产性服务资源将不再局限于单个企业或某几个大型企业，提升了区域生产能力和资源服务的消化能力，形成以实际“消费力”招商引资的新模式。

天府新区独角兽岛

“我们非常有意愿将公司的研发、运营体系，以及基于大数据中心的5G数据服务云平台体系放在天府新区鲲鹏生态产业园，按计划将在新区设立公司实体。”2019年在中国软件定义存储（SDS）整体市场份额排名第四、对象存储细分市场排名榜首的星辰天合首席运营官翟静说，天府新区的自然环境、公共配套、支持政策，无论是对企业还是员工来说，都是非常到位的，能够让人静下心来做科研、做研发。

开放，是态度，产业在这里孕育

今年，是深圳经济特区建立四十周年。从不为人知的小渔村成为经济总量位列亚洲前五的现代化大都市，开放是深圳的特色，“来了就是深圳人”让这座年轻的城市充满活力与温度。深圳湾科技生态园是深圳湾超级总部基地与未来创新发展的重要载体，是深圳市战略性新兴产业基地和集聚区建设的重点工程项目。

作为天府新区首个高品质科创空间，天府海创园对标深圳湾科技生态园，以高低错落、城园相嵌、疏密有致的街区形态，有意识地促进园区内部交互创新、跨界融合。面向数字经济、人工智能、金融科技、生命科学、大数据、5G等前沿领域，联动深圳湾、36氪等机构，现已签约中信银行软开中心、蚂蚁区块链、国网通信等10余家企业。同时也敞开大门迎接新经济企业和高品质创业团队，通过“小前台+大后台”的模式，在后端汇聚技术、服务、创新、资本综合服务力量，企业和科创人群提供包括产品市场、产业协同、管理咨询等方面的专业服务，“3分钟不下楼、5分钟不过街、10分钟不出园”的便捷，进一步降低机会成本、提升边际收益。

提供服务的同时，也为解决问题带来了新思路。中小企业融资难、融资贵的问题是制约经济发展的瓶颈，如果通过这样的“内循环”帮助小企业与产业链龙头企业配置产业链金融，让商业银行和其他各类贷款机构围绕着核心企业、大企业的产业链，进行融资配套服务，那么在大企业的封闭信用环中，帮助中小企业获得大企业信用担保的概率会比原有概率大，进而争取到相应的贷款。优质小企业的集聚也为头部企业提供了创新服务支持，促进上下游企业集群，为全产业链、全生命周期的产业布局和补链强链式的项目落地提供了新的解决方案。

中国·天府国际基金小镇

天府新区支持龙头企业、知名孵化机构牵头建设专业化众创空间、垂直产业新型孵化器，阿里云创新中心等创业孵化机构先后落地，培育科技型企业120余家，在“种子+初创+成长+龙头”发展模式下，天府新区已有28家企业入选成都市新经济梯度培育计划。

共享，是磁场，希望在这里产生

共享可以是区域内部资源叠加外部资源后，对区域内原有内容的优化提升，并带动和服务区域外经济的共同发展；也可以是发挥各个区域的特点，实现优势互补的有机协同。增强区域与区域之间的流动性，提升区域资源要素配置能力，建立“朋友圈”的过程，也是营商环境的优化过程。

从降低制度成本到降低企业运营成本，从招商标配到意外惊喜，各地都在结合自身特色表示诚意。

“办事不求人、办成事不找人”，就是天府新区的承诺。从给政策到给服务，从政务服务到生产性服务，从成德眉资异地电子缴纳税费等跨区服务到健全国际政务、国际商务、国际生活服务等特色设施，未来将继续围绕商事登记综合改革、深化项目建设服务综合改革、深化市场交易综合改革等，不断加强天府新区营商环境的“磁力”。

作为公园城市“首提地”，天府新区时刻不忘生态赋能，将CBD这一流量汇聚地进行了“公园城市”表达，以绿色城市、地上地下一体化开发的垂直城市、融合商务商业以及居住文化的活力城市为特点，创新性地提出了CBP的概念。

“天府总部商务区将打造集商业商务、文化体验、旅游消费、体育休闲、交通换乘等多功能为一体的中央商务公园（Central Business Park）”，招商蛇口成都公司总经理王晓波介绍。

2019年，招商蛇口集团、新希望集团等30家企业与天府新区签署总部项目合作协议，总金额达1110亿元人民币。22个天府大悦城等旗舰型商业项目、22个高端品质酒店，8大类18项文化、教育等生活服务配套，国际知名会计、律所、咨询等专业服务机构，以及策划、广告、物流等配套服务企业相继落地，见证了总部商务区的引力。

天府总部商务区

首个境外世界500强在蓉投资的全国总部项目——宝马出行相关负责人这样回忆，“天府新区对我们的帮助非常多，从前期市场调研到实际运行，指导很专业，办事流程快速，我们也成了全国首家获得《网络预约出租车经营许可证》的外资企业。”在北京上海工作多年的他，更表示“这里文化包容性强、文化差异性小，具备了国际化生活品质，毫无违和感。” 中国城市问题研究专家、天府新区总规划师匡晓明就一直认为，天府新区“有这样（国际化）的营商环境，企业来，人才来，是必然的、是必须的。”

今年上半年，天府新区新增市场主体8366户，汇聚高层次专业人才270人、国内外科研人才5000余人。

高学历、高素质新型人才的聚集，也破解了传统意义上“人口红利”消失的问题。因为在全球产业结构发生变化的背景下，高学历、高素质的新型人才替代了传统劳动力，这恰恰也是新一轮生产力革命所必须经历的过程。而新型人才愿意来、留得住的地方，也是高质量发展的优渥土壤。天府新区在新一轮的“人才红利”中已有收获。

未来之城——公园城市

内陆开放门户典范、国家经略亚欧大陆新支点、国家西部开放型经济动力源、全球科技创新重要策源地、“一带一路”国际交往先导区……

现在即未来。

成都科学城（现场拍摄）